文化动态
- 村级留用地房地产项目税收研-以杭州为例
- 作者：胡畅 学位年度：2015 学位授予单位：浙江工业大学 关键词：营业税 土地增值税 增值税 村级留用地
- 描述：村级留用地是指城市化过程中,为保障撤村建居后失地农民的利益,政府推行的一个政策。国家在征用农村土地并转为建设用地后,在其中留10%给村集体经济组织,允许他们单独或合作开发建设。杭州是国内较早实施征地留用地制度的城市之一。目前常见的留用地的开发模式是以村级经济组织与外来投资方成立房地产开发公司,合作开发的模式来建设。但是关于村级留用地房地产开发、转让的税收政策却尚不明朗。本文正是在这一背景下,主要探讨适合村级留用地房地产的税收政策和税收征管。本文先提出了村级留用地的概念以及现有的税收政策,然后剖析了现有政策下,留用地房地产项目的营业税和土地增值税的争议问题,企业所得税因其争议较小,不作为本文研究探讨的范围。在分析总结问题的基础上,设计村级留用地房地产项目税收政策,分别从营业税、土地增值税这两个重点税种来设计,考虑到“十二五”规划的要求,房地产行业将纳入增值税试点范围,本文也增加了对于增值税的分析。最后,对设计的村级留用地房地产项目做税负测算。本文对于“营改增”前的“营业税+土地增值税”的税收体系,与“营改增”后的“增值税+土地增值税”的税收体系下,都做了税负分析比对后,发现村级留用地房地产项目与一般房地产项目相比税负较为平衡,验证了本文提出的税收政策设计的合理性。本文的研究结论,可以作为村级留用地房地产项目税收设计的可行方案,同时,对未来这种新型的房地产业态发展有一定积极作用。
- 地方政府与农业龙头企业关系研究：以杭州市余杭区为例
- 作者：胡珏 学位年度：2010 学位授予单位：宁波大学 关键词：政企关系 农业龙头企业 地方政府
- 描述：随着我国经济体制改革的深入,农业产业化是建设现代农业的根本途径,农业龙头企业就是农业产业化发展的支撑点,它们作为农业产业化经营的组织者、劳动者、市场的开拓者,以其依托性、带动性的功能在一定程度上推进了农业产业化的发展,并且在农产品的生产、加工、流通和农业服务上与农民有机结合,创造出了很多有效的利益联结模式,从而在农业社会化服务体系中巩固了自己不可或缺的独特地位。本文从研究农业龙头企业发展特征出发,从而分析政府与农业龙头企业之间的关系、互相的作用。其目的就是寻求政府应该如何更好地推进农业龙头企业朝着健康可持续的方向发展。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,将农业龙头企业定位为新型农业社会化服务体系的“骨干”,可见农业龙头企业在新型农业社会化服务体系中不可或缺的重要地位。农业龙头企业是农业产业化经营的重要组织者,既是农业生产和加工中心,又是技术创新和服务中心,具有开拓市场、深化加工、提供服务的综合功能。研究如何更好地发展培育、做大做强农业龙头企业意义重大,在此过程中,地方政府与企业关系的定位显得尤为突出和重要。本文将在调查的基础上深入分析农业龙头企业在当前农业产业化的进程所面临的问题和困难,结合有关的经济学和管理学理论及国内外的实践进行探讨。通过规范性分析和定量分析,提出如何构建农业龙头企业发展与政府之间的和谐关系,以使得农业龙头企业更好地发展,同时为各级政府制定有关龙头企业政策提供有效的理论依据。
- 浙江长兴农家乐发展模式研究
- 作者：翟秋萍 学位年度：2010 学位授予单位：中国地质大学(武汉) 关键词：防治技术 鉴定 parasitica 发生规律 Hyaloperonospora 青花菜褐茎病
- 描述：新农村建设的主要问题就是三农问题，而农家乐发展在解决农民增收，调整农业结构，缩小城乡差距等三农问题上具有重要作用。发展农家乐对解决“三农”问题的积极意义表现在三个方面。首先，农家乐的发展为农民增收提供了另一种便捷途径。虽然农民的主业依然是农业，但是经营农家乐在不影响农业生产的前提下，作为一种副业收入，创造更多了价值。这对缓解农村贫困，缓和城乡二元结构的对立格局，解决“三农”问题提供了新的思路，具有十分重要的意义。其次，农家乐可以将第一产业农业和第三产业旅游业结合起来，实现了农村产业结构的优化升级。农家乐出现之前，农村剩余劳动力主要靠外出打工增加收入，这种融农业与旅游业为一体的农家乐可以解决农村剩余劳动力的这种时空上的矛盾[1]。最后，农家乐在农村的发展也带动了相关行业的发展，伴随着城市人口到农家乐休闲度假，与游客密切相关的食、宿、住、行、购、游、娱等相关行业等也渐渐地发展开来，对缩小城乡差别、促进城乡经济的共同繁荣发展，具有重要的意义。 长兴位于“长三角”经济圈，这一区域是中国经济最具活力的地区，经济发达、城市集中。特别是上海作为区域龙头，是全国最大的国际化大都市和综合性工商业基地。长兴紧邻上海、苏州、杭州、无锡，城乡交通网络健全，交通十分便捷，乡村的可进入性良好，因此交通便利也成为长兴农家乐发展的助推器之一。长兴农家乐从2002年5月才开始起步，短短几年的时间，长兴农家乐的规模和影响力日益壮大。除了长兴地理位置、资源环境等优势，长兴农家乐的成功更得益于其发展模式，长兴县政府功不可没，在县政府对农家乐的优惠政策和县旅游局的推动支持下，农家乐的发展模式从培育起步阶段到规范提升阶段再到特色精品阶段，不断发展进步，已经在全国农家乐的发展模式中具有一定的影响力。 本文以在全国范围内有一定代表性的浙江长兴农家乐为研究对象，深入长兴实地调研，对其发展模式进行全方位的分析，并向长兴农家乐经营者和游客问卷调查，总结并提炼出长兴农家乐的经营模式“政府+农家乐协会+农户”，为其他农家乐的发展模式提供可借鉴的新经验，也为新农村建设提供新思想。 论文的第一章为绪论，介绍了论文的研究背景、研究目的与意义，国内外农家乐的研究现状以及本文的研究内容与技术路线。 第二章，主要介绍了长兴农家乐的发展现状，包括长兴农家乐发展条件分析，长兴农家乐旅游的起源以及长兴农家乐的概念、分布、类型。长兴农家乐主要分布在水口乡、小浦镇，根据农家乐依托资源、所处地域位置不同等，又可细分为以下多种类型，如农家园林型、花果观赏型、景区旅舍型、花园客栈型、农事体验型等。长兴县农家乐的发展大致经过了三个阶段：培育起步阶段；规范提升阶段；特色精品阶段。 第三章，是本文的重点。首先简单介绍农家乐常规的七种经营模式，后在深入长兴实地调研的基础上，总结并提炼农家乐的经营模式为“政府+农家乐协会+农户”，政府负责农家乐发展的规划和基础设施建设，发展环境的优化，经营管理和商业运作的指导；农家乐协会负责组织农户参与导游、工艺品的制作、向游客提供预约住宿餐饮等服务、通过统一建设长兴农家乐网站、举办各种推广活动等方式对外宣传等，并负责维护传统民俗，协调各方利益。农户要定期参加各种培训，保证服务管理水平。 第四章，也是本文的重点。本章首先是对长兴农家乐经营者问卷调查，从业主素质、员工管理、资金运作及物料供应管理、宣传推广管理四个方面进行长兴农家乐管理内部分析。然后分别对长兴农家乐的申报及审批管理、特色精品农家乐规范管理、长兴农家乐星级评定管理进行分析。 第五章，是对长兴农家乐客源市场进行调查分析，从游客的高满意度的角度验证长兴农家乐成功的发展模式。 第六章，在全国农家乐如火如茶发展的背景下，长兴农家乐的快速发展更是有目共睹。本章以下从几个方面分析长兴农家乐成功发展的主要经验，有政府主导、长兴农家乐的精品改造、长兴农家乐的宣传和推广、长兴农家乐人员培训管理、农家乐协会的发展、基础设施完善等。 本文的创新之处在于深入长兴农家乐实地考察和调研，获得了长兴农家乐经营管理等一手资料，通过定性、定量分析总结长兴农家乐成功的发展模式实属首例，为全国农家乐的发展模式提供可借鉴的经验；目前，相关文献资料记载，农家乐经营模式分类有：“自主、分散”模式，“农户+农户”模式，“公司+农户”模式，“村办企业”模式，个体农户模式，租赁、整体租赁模式、股份制模式等。本文长兴农家乐的经营模式“政府+农家乐协会+农户”可作为更高级的经营模式一类归入其中。 最后，论文主要研究讨论长兴农家乐发展模式，由于研究条件的限制，一些观点和想法难免带有局限性和个案特点。
- 青花菜褐茎病病原鉴定及其防治技术研究
- 作者：王汉荣 学位年度：2010 学位授予单位：浙江大学 关键词：防治技术 鉴定 parasitica 发生规律 Hyaloperonospora 青花菜褐茎病
- 描述：青花菜是深受广大消费者喜爱的重要蔬菜之一。浙江省从八十年代开始种植,目前已是全国最大的青花菜生产出口基地。青花菜也成为浙江省一种重要的特色蔬菜和出口蔬菜。常年种植面积约1万公顷,占全国种植面积的70%以上,年产量约30余万吨,总产值约3.6亿元以上但是随着青花菜种植集约化程度的提高及种植年限的增加,青花菜的病害也随之凸显。从1999年开始,浙江省青花菜主产区零星发生青花菜花球“褐变”问题,俗称“褐茎病”。随后在浙江省的台州、宁波、绍兴和杭州等青花菜主产区蔓延,病情逐年加重。青花菜褐茎病主要症状表现为花茎表皮及维管束发黑,后期主茎及花梗褐变,以致感病花球无任何商品价值。据不完全统计,至2002年发病面积已达25%,病情严重的田块病株率达80%以上。发病后青花菜产量剧减,品质变劣,个别田块绝收,农民和出口加工企业损失惨重,严重威胁青花菜产业的可持续发展。本文针对青花菜褐茎病,在全省范围内对病害进行了广泛的调查,研究发病原因、流行规律及其相关的防控技术,并进行推广应用。主要研究结果如下(1)青花菜褐茎病病原鉴定通过对全省青花菜褐茎病的症状进行了调查研究,以及对青花菜褐茎病病样的离体组织培养、切片镜检、常规组织分离和划线分离等技术手段,发现该病原菌在青花菜离体病组织上能培养,但不能在人工培养基上被分离纯化培养,为专主寄生型病原菌；对青花菜病组织进行切片镜检,发现病组织细胞内具有大量病原菌的菌丝和吸器的存在；采用青花菜的褐色发病组织对健康青花菜组织进行离体和田间人工接种,能使健康青花菜再现褐茎病的典型症状；采用离体发病组织上培养产生的病原菌进行离体和田间接种,也均能使健康青花菜再现褐茎病的典型症状,并通过切片镜检发现其菌丝和吸器与田间病样相同,说明离体组织培养产生的病原菌即为引起青花菜褐茎病的病原菌。并对该病原菌的形态学特征进行详细观察。同时对青花菜褐茎病菌进行了rDNA-ITS的序列扩增,并在NCBI上进行序列比对,发现引起青花菜褐茎病的病原菌与十字花科霜霉病菌Hyaloperonospora parasitica的同源性最高,达99%以上Hyaloperonospora属的其它菌的ITS序列相似性也达95%以上结合镜检的形态学特征、培养性状和分子鉴定结果,明确了青花菜褐茎病病原菌为寄生霜霉H. parasitica Constant (Pers. ex Fr.).(2)青花菜褐茎病发生规律通过对田间青花菜褐茎病发生、发展流行的详细调查,发现：温度是青花菜褐茎病发生的必要条件,决定病害出现的早迟和发展的速度；在连续雨天条件下,气温高于10℃,利于病菌侵入导致青花菜褐茎病大发生；低于10℃,则会抑制病害发生。田间相对湿度(雨水)是发病的决定因素,决定病害发展的严重程度；有水滴或水膜是侵染的决定性因子,否则植株表面干燥,其孢子囊不能萌发侵入,连续5天以上阴雨或连续大雾天可引起褐茎病大发生。品种抗病性是发病与否和轻重的前提；对15个青花菜品种进行了抗性鉴定,发现青花菜对褐茎病具有明显的感抗差异,其中‘优秀’和‘绿雄90’表现抗病。(3)青花菜褐茎病发生空间分布和抽样技术通过频次分布和聚集度指数的测定以及m*-m回归和Taylor幂法则分析,对青花菜褐茎病病株田间空间分布格局进行了研究,结果表明：青花菜褐茎病病株田间分布趋向于聚集分布,即病株在大田中存在明显的发病中心。被测田块都不符合二项分布,而同时符合核心分布；各田块的青花菜褐茎病I指标大于0,M*/M指标大于1,Ca指标大于0,扩散系数C大于1,K指标大于0,m*-m回归分析表明病株空间分布的基本成分是发病中心,病株个体间相互排斥,发病中心在田间呈聚集分布格局,Taylor幂法则分析表明,青花菜褐茎病病株个体的空间格局随着病株密度的提高越趋聚集分布。序贯抽样模型为T0(n)=1.35N±1.1573√N,调查株数N株时,若累计病情指数超过上界可定为防治对象田,若累计病情指数未达到下界时,可定为不防治田。病情指数15,所需抽样数为77。(4)微量元素对褐茎病发生的影响采用翠康保力、靓丰素硼、靓丰素镁、靓丰素钙四种微量元素肥对测定微量元素对青花菜褐茎病发生的影响。结果表明：以上四种微量元素肥没有预防和治疗青花菜褐茎病的效果,即青花菜褐茎病不是缺素等引起的生理性营养缺乏症。(5)青花菜褐茎病综合治理技术筛选出了2个青花菜褐茎病的抗病品种‘优秀’和‘绿雄90’,并在生产上进行了大面积示范推广。筛选了10种不同的杀菌剂对青花菜褐茎病的防治效果,结果发现嘧菌酯(阿米西达)的防效可高达89.47%,是理想的防治药剂。而‘绿颖’喷淋油300倍稀释液与上述药剂混用,增加了药液在植株上的附着力,明显提高了防治效果,平均可提高10个百分点。现蕾期和生长前期出现连续5天以上阴雨(大雾)天气和10-27℃温度时,需要及时进行喷药防治。本着“预防为主,综合防治”的植保方针和“注意轮作清园、选择抗病品种、补硼控氮施肥、物理生物防治交替及时用药”防治策略,总结出了抗病品种、配方施肥、地膜覆盖、药剂防治等一套安全有效的青花菜褐茎病的综合防治技术,其防治效果达98%以上。该技术已经在浙江省各个青花菜种植基地推广应用,推广面积占青花菜种植面积的92%。
- 杭州市富阳区农村实用人才队伍建设现状、存在的问题及对策研究
- 作者：王志成 学位年度：2015 学位授予单位：浙江大学 关键词：对策 建设 富阳区 农村实用人才
- 描述：杭州市富阳区是浙江省最早开展农村实用人才队伍建设的地区之一,在当前富阳新农村(美丽乡村)建设深入推进和撤市设区融入大杭州不断加快的背景下,富阳的农村实用人才有着展示才能和智慧的广阔舞台。本文结合富阳农村实用人才队伍建设的实际,得出如下研究结果：1.富阳区农村实用人才队伍作用显著。数据表明,随着富阳现代农业和新农村建设的不断发展,人才队伍不断优化,对现代农业和新农村建设的支撑力度不断加大。2.富阳区农村实用人才队伍建设取得了一定的成效。具体表现在培养了一批骨干农民,搭建了人才交流的平台,形成了一套工作机制,促进了产业结构的调整,带动了全区农民的增收,推动了美丽乡村的建设。3.探讨了富阳区农村实用人才队伍建设的工作机制。归纳为围绕“一个中心”——三农工作的重心,坚持“两个基本点”——因地制宜、与时俱进,统筹兼顾、突出重点,来加强人才队伍建设。在此基础上突出三大保障——加大人才投入,完善激励保障,营造社会氛围,确保人才队伍稳定发展。4.讨论了富阳区农村实用人才与产业发展的互动模式与机理。包括八大模式——产业带动模式,能人带动模式,龙头企业带动模式,项目开发带动模式,重大节会带动模式,大学生村官带动模式,协会拉动模式,现代信息网络模式。论文分析了不同模式与人才发展的互动机理。5.分析了当前富阳农村实用人才队伍建设发展中存在的不足,并提出了适合富阳实际的对策建议。包括进一步营造良好的发展氛围,创新教育培训模式,吸收各类实用人才,加大政策扶持力度,健全长效服务形式,搭建人才创业平台等。
- 供销社农信担保风险管理的研究：以杭州市为例
- 作者：洪宝琴 学位年度：2013 学位授予单位：华东理工大学 关键词：风险防范 供销社 风险管理 农信担保
- 描述：为引导金融信贷资源流向“三农”,缓解新农村建设中农民、农村专业合作社、农业农头企业等涉农经济主题融资难的矛盾,进一步在金融领域体现政府支农扶农的职责,各地政府在推动农信担保专业机构的组建、完善农信担保体系方面付出了坚实的努力。在这个过程中,供销社扮演了重要的角色,它作为兼具资产经营功能和为农服务职能的经济部门,具有天然的优势成为政府主导的政策性农业担保机构的具体承载者和实施者,作为市场主体直接参与农信担保公司的组建和运做。但随着近几年农信担保业务的不断发展,面临的各种风险也日渐突出,如何有效管理与控制担保风险成为发展中的最大难点。本文试以杭州市供销社为例,立足特定的背景和环境下,分析了我市农信担保业务的发展现状和主要做法,指出农信担保面临的风险表现及其原因,并对农信担保风险防范做法的利弊进行分析,考虑到农信担保的对象是弱势农业和农民、弱质农业产品,需要对完善和构建农信担保风险管理和控制,提出相应的对策。
- 有限财政约束下的农地增值收益分配机制研究：以杭州市萧山区为例
- 作者：李帆 学位年度：2014 学位授予单位：浙江工商大学 关键词：有限财政约束 土地补偿 农村土地征收 土地增值收益分配
- 描述：近年来,我国经济得到了快速的发展,工业化和城市化也在迅速的推进中,大量的农业用地通过征收转为非农业用地,而土地作为农民最重要也是最基本的生存资料,土地征收对农民往往意味着失去最根本的生活来源,在我国城乡社保体系一体化尚未建立起来之前,失地农民必然期望提高土地补偿金来满足日后的生计。在土地征收实践中,作为弱势群体的农民无法对抗有着强大公权力的地方政府和雄厚经济实力的开发商,其合法权益经常被侵犯；同时对政府来说,也存在着补偿,社会维稳等考核,而不得不支付更高的补偿,补偿体系缺乏了相应的公平。有许多研究表明,在土地增值收益分配中,基层村级组织约能获得25%,地方政府约能获得25%,企业约能获得45%,而土地的原使用权所有者则仅仅约能占到5%-10%。这种分配机制主要是由于在农村土地增值收益处于不同的利益主体之间的,政府在有限财政的约束下,希望通过“土地财政”获得政府收入,而农民是集体土地的所有者。随着农民权利意识的增长,受到不公正补偿的失地农民经常通过选择与政府、开发商激烈的对抗方式来维权,有些地方甚至演变成群体性冲突,影响了农村社会的稳定和和谐发展。因此,有必要对当前有限财政下的农地增值收益分配机制进行深入的研究,满足农民的收益分配比例,维护农村地区的稳定发展。本文总体内容包括六个部分,首先对本文研究的背景、意义和主要内容与方法进行概述,并且对国内外关于农地增值收益分配机制的研究进行文献综述。接下来对农村土地、土地征收、土地增值收益、农村土地增值收益分配的概念、收入分配理论、土地产权理论、土地财政和地方财政等理论进行概述。运用案例分析的方法对萧山区有限财政下农地增值收益分配情况进行分析。对萧山区进行介绍,并且分析当地分配相关机制,明确研究进一步研究的必要性。以浙江省杭州市萧山区为例,对农地增值收益分配进行实例分析。采用问卷调查与软件模拟等方式,对农民征地及补偿情况、征地前后的生活情况、征地后的就业及社会保障情况进行分析,得出萧山区农村征地过程中实际执行补偿的标准被降低了,且实际执行力度不强,在就业安置和培训上是非常不到位的主要问题,通过相关数据以政府财政收支土地收入和失地农民受偿意愿两方面估算政府征地补偿支出占财政收入土地收入的比例,并模拟得出政府补偿支出占收入的7.5%到10%比较合适。随后提出完善新型征地补偿制度的政策建议。包括完善征地补偿法律制度建设、加强征地行政体制的改革、建立规范化的农村土地市场和推进农民社会保障体系的建设。最后进行全文总结。
- 农副产品物流基地建设研究：以杭州勾庄农副产品物流基地为例
- 作者：李宏亮 学位年度：2009 学位授予单位：浙江工业大学 关键词：农副产品 建议 建设 物流基地 研究
- 描述：本文试图结合我国农副产品物流发展的现状,以现代物流理论为支撑点,探讨适合杭州市农副产品物流发展的新模式,寻求从区域整体规划角度构建农副产品物流基地。本文力图提高杭州市农副产品物流的研究和建设水平,为农副产品实现“货畅其流”和“物尽所值”等的问题提供思路,力争达到提升杭州都市农副产品竞争力的目的,并为我国其他区域农副产品物流的发展提供借鉴和参考。农副产品物流基地的建设研究在物流研究中具有重要的理论意义。由于现代物流在我国受到政府和企业重视并引发“物流热”的时间并不长,国内对农副产品物流基地规划理论的研究还比较少,尤其对特定区域农副产品物流基地的建设研究更为缺乏。杭州农副产品物流基地的规划研究具有十分重要的现实意义。本文对杭州农副产品物流的现状进行分析,并在此基础上提出杭州农副产品物流基地规划建设的一些方案,这对解决杭州市农副产品供给与消费之间的矛盾,使农业走向规模经营,促进农民增收等具有重要的现实意义。论文研究采用理论与实践相结合的方法,运用物流的相关知识对杭州农副产品物流进行系统的分析。同时,根据杭州市具体情况,提出杭州农副产品物流基地规划的一些方案。总体思路如下:首先明确农副产品物流的相关理论,了解杭州农副产品物流的发展状况,界定研究范围,然后借鉴国内外物流发展建设的经验,针对杭州市的特点以及农副产品物流的特性,对杭州农副产品物流基地的基础设施进行建设研究,同时对其物流信息平台的总体结构进行研究,最后对其运营模式进行研究,提出相关优化建议。本文通过把现代物流基地规划建设的一些基本理论方法和农副产品物流具有的特点相结合,提出杭州农副产品物流基地规划建设优化的一些建议,为促进现代物流理论在农副产品物流基地和区域物流方面的发展做一点探索和贡献。
- 论土地期权融资储备
- 作者：朱莉 学位年度：2008 学位授予单位：首都经济贸易大学 关键词：土地储备制度 发展权 土地期权融资储备
- 描述：土地储备制度是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具,通过土地储备制度,可以确保政府垄断土地一级市场,有效控制土地供给,防止多头供地;有利于企业改制解困,盘活存量土地资产,高效合理配置存量土地;土地收购后,进行开发和整理,使一些规划不合理,环境较差的土地得以再开发和再利用;出让后的土地升值,增加政府土地收益,保证国有土地资产的增值。从1996年上海设立全国第一个土地储备中心——土地发展中心以来,总的来说,土地储备制度在保护耕地、增加政府土地收益、保证国有土地资产增值方面起到了举足轻重的作用,取得了可喜可贺成绩。但是,我们也应看到其中的问题,土地储备中心资金短缺,导致供地结构、时间不合理等问题,已经引起上海、杭州、北京等地土地成本飞涨、房价飙升、被拆迁农民补偿标准偏低、生活边缘化以及由此引发的一系列社会问题。本文着眼于土地储备中心资金紧张、农村居民被拆迁后生存与发展问题,首先解释了创建该种模式的出发点,第二对该种模式从背景、主体、时间性、实施对象、定价、收益分配、收益实现行式7个方面对其进行阐述。第三将这种模式与国内目前存在的模式进行比较,分析其优点。第四讨论了实施该种模式所需要的条件,第五...
- 科层制、利益博弈与政府行为：以杭州市J镇为个案的研究
- 作者：张丙宣 学位年度：2010 学位授予单位：浙江大学 关键词：政策调适 科层制 招商引资 征地拆迁 地方治理 乡镇政府 利益博弈 综治维稳
- 描述：本文以杭州市城乡结合部的J镇政府为研究对象,将之置于组织理论和中国政治史的脉络中,从科层制的理论视角考察自分税制改革以来乡镇政府为应对来自市场、国家与社会的压力而采取的招商引资、征地拆迁和综治维稳等行为,揭示地方政府行为的逻辑,研究地方政府在地方治理的中的角色,旨在提高地方治理的绩效。 研究表明,乡镇政府不仅仅服从科层制的规范、遵守市场竞争的规则,而且在行使自主权过程中,从组织的视角回应上级政府、市场与社会的压力,并与上级政府、企业和农民进行各种形式的利益博弈,进而改变科层制的规范和国家的乡村社会经济发展战略。在乡村社会经济发展战略转型过程中,科层制并不曾从乡村社会中退出,而是以新的方式重新主导着乡村社会经济的发展,从直接经营为数众多的规模小的乡镇企业转变到以控制土地将整个辖域作为一个经营单位进行经营,从主要由村社干部与农民直接互动转变到乡镇政府及其官员直接与农民沟通,从主要依赖传统乡村微观维稳的关系网络转变到主要依赖现代科层化的稳控组织进行维稳。这些变化推动了地方政府应对和重塑国家、市场与社会关系,并从变动的外部环境中学习治理之道,从而优化地方治理。 与此同时,在市场、...